Kunnanhallitus, kokous 25.4.2022

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 78 LISÄPYKÄLÄ: Tavoitteellinen tietoverkko -hanke (lisäpykälä)

PuuDno-2021-116

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 26.4.2021

Valmistelija

Niina Kuuva, kunnanjohtaja, niina.kuuva@puumala.fi

Kuvaus

Etelä-Savon maakuntaliitto on yhdessä alueensa kuntien (ml. Puumala) ja muiden toimijoiden kanssa valmistellut Etelä-Savon tavoitteellinen tietoliikenneverkko -hanketta. Hankkeen tavoitteena on parantaa nopeiden (vähintään 100 mbit/s) kiinteiden laajakaistayhteyksien saatavuutta. Verkkojen rakentaminen kohdistuu alueille, joille yhteydet eivät rakennu markkinaehtoisesti ja rakentaminen edellyttää julkisen tuen hakemista. Hankkeen valmistelu on perustunut Etelä-Savon tavoitteellinen tietoliikenneverkko selvityksessä esitettyihin verkkoihin.

Laajakaistatukiohjelman hankkeiden edellytyksistä ja rahoituksen hakemisesta on säädetty laissa laajakaistarakentamisen tuesta, ja valtioneuvoston asetuksessa kunnan maksuosuudesta ja nopean laajakaistayhteyden vähimmäisnopeudesta laajakaistahankkeessa. Lain mukaan Liikenne- ja viestintäviraston on tehtävä hankealueesta markkinaanalyysi, jos maakunnan liitto esittää asiasta perustellun pyynnön, joka on valmisteltu yhteistyössä hankealueen kunnan viranomaisten kanssa. Markkina-analyysissa Liikenne- ja viestintävirasto vahvistaa hankkeiden tukikelpoiset alueet. Näin ollen markkina-analyysi on oleellinen osa hankkeiden valmistelua.

Kunnallisasiaintyöryhmässä (25.3.2021) sovitun mukaisesti Etelä-Savon maakuntaliitto pyytää kunnilta ilmoituksia osallistumisesta Etelä-Savon tavoitteellinen tietoliikenneverkko -hankkeeseen ja sen valmisteluun. Tässä vaiheessa kunnan ilmoitus mahdollistaa sen, että maakuntaliitto voi esittää Liikenne- ja viestintävirastolle markkina-analyysin tekemistä kunnan alueelle. Markkina-analyysi tehdään koko kunnan alueesta.

Kunnat tekevät erikseen ja myöhemmin päätökset hankealueistaan ja omarahoitusosuudesta markkina-analyysin tuloksien ja tarkentuneiden suunnitelmien pohjalta. Saatekirje ja lausuntopohja ovat oheismateriaaleina. Lisäksi oheismateriaalina on luonnos kestävän kasvun hankekokonaisuuden rahoituksesta.

Päätösehdotus

Esittelijä

Niina Kuuva, kunnanjohtaja, niina.kuuva@puumala.fi

Kunnanhallitus päättää, että Puumalan kunta osallistuu Etelä-Savon tavoitteellinen tietoliikenneverkko -hankkeen valmisteluun koko kunnan alueelle tehtävän markkina-analyysin osalta ja valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan oheisen lausuntopyynnön. Sitovat päätökset hankealueista ja mahdollisesta kuntarahoituksesta tehdään sen jälkeen, kun Liikenne- ja viestintävirasto on markkina-analyysissä vahvistanut tukikelpoiset alueet.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Niina Kuuva, kunnanjohtaja, niina.kuuva@puumala.fi

Kuvaus

Markkina-analyysit ovat valmistuneet ja sen pohjalta on vahvistettu hankkeiden tukikelpoiset alueet. Markkina-analyysin tulokset on käyty maakuntaliiton kanssa läpi hankealueita valmisteltaessa. 

Valmistelussa on hyödynnetty Etelä-Savon tavoitteellinen tietoliikenneverkko -selvitystä, joka on kuvattu kartalla liitteessä 2. Valmisteluvaiheessa on käyty keskusteluja operaattoreiden, sähköyhtiön ja maakuntaliiton kanssa. Haasteena on, että vaki- ja vapaa-ajan asutus on sijoittunut hyvin tasaisesti ympäri Puumalaa, joten hankealueista on haastavaa saada selkeästi rajattuja tiiviimpiä kokonaisuuksia. Kustannukset luonnollisestikin nousevat, mitä pidempiä matkoja valokuitua rakennetaan. Hankealueiden määrittelyssä on huomioitu vakituisten asuntojen sekä vapaa-ajan asuntojen sijoittuminen ja sijainnin tiheys. 

Hankkeiden valmistelu ja päätöksenteko etenevät seuraavasti:

  • kunnat tekevät päätöksen hankealueista, joille kiinteitä yhteyksiä rakennetaan
  • maakuntaliito julistaa hankealueille laajakaistahankkeeseen liittyvän valtiontuen julkisesti haettavaksi siten, että haun on oltava auki vähintään 4 viikkoa ja hakumenettelyn on oltava kaikille avoin, tasapuolinen ja syrjimätön.
  • maakuntaliitto valitsee tukea hakeneiden joukosta toteuttajan, joka toteuttaa hankkeen kokonaistaloudellisesti edullisimmin.
  • kunta päättää omarahoitusosuudesta. Puumalan kunnan omarahoitusosuus on 33 % rakentamiskustannuksista.
  • valittu toteuttaja tekee tukihakemuksen Traficomille, joka tekee hakemuksen pohjalta tukipäätöksen.

Käytännössä rakentaminen voinee alkaa vuonna 2023. Hankkeen kustannukset saadaan selville vasta toteuttajan valinnan yhteydessä.

Liitteenä 1 on markkina-analyysin pohjalta valmisteltu esitys Puumalan kunnan tukikelpoisiksi hankealueiksi. Esitettyjen hankealueiden kokonaispituus olisi noin 80 km. Ehdotetuille hankealueille sijoittuu noin 60 vakituista asuinkuntaa ja 280 vapaa-ajan asuntoa. 

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Niina Kuuva, kunnanjohtaja, niina.kuuva@puumala.fi

Kunnanhallitus päättää esittää maakuntaliitolle liitteen 1 mukaiset kiinteiden yhteyksien rakentamisen hankealueiksi. Kunta tekee lopullisen päätöksensä hankkeeseen osallistumisesta toteuttajan valinnan jälkeen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi

Etelä-Savon maakuntaliitto, tekninen toimi

Liitteet

Lisäpykälä §78_Liite 1 Esitys Puumalan hankealueiksi.pdf.pdf (pdf, 139 kt)
Lisäpykälä §78_Liite 2 Puumalan tavoitteellinen tietoliikenneverkko.pdf.pdf (pdf, 237 kt)

Muutoksenhaku

Valmistelua tai täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §.