Kunnanhallitus, kokous 10.3.2021

Kuvaus

Kunnanjohtajan henkilöstöpäätöksestä § 3/2021 (Palvelujohtajan, teknisen johtajan ja hallintopäällikön määräaikainen kertapalkkio kunnanjohtajan viran avoimena ollessa) on tehty oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan, että päätös on kumottava. Oikaisuvaatimusta perusteellaan sillä, että kunnanjohtajan viransijaisuus on määritetty jo etukäteen palvelujohtajalle, eikä siksi palkkojen tarkistaminen poissaolon ajaksi ole perusteltua, tai korotuksia pitäisi tehdä laajemmin koko henkilöstölle.

Mainitussa päätöksessä on päätetty määräaikaisen kertapalkkion maksamisesta toimialajohtajille (500 euroa/kuukausi) ja hallintopäällikölle (1000 euroa/kuukausi) niin kauan kun kunnanjohtajan virassa ei ole hoitajaa. Matias Hildenin virkasuhde on päättynyt 31.1. ja Niina Kuuva on ilmoittanut voivansa aloittaa viranhoidon 19.4.2021, joten päätöksessä mainittu aika tulee olemaan noin kolme kuukautta. Korotusten kustannusvaikutus on palvelujohtajan osa-aikaisuuden vuoksi ilman sivukuluja 1800 euroa/kuukausi, ja kuukausittainen palkkamenojen väheneminen tänä aikana nettona hieman yli 4400 euroa sivukuluineen.

Asianosaisia on kuultu sähköpostilla ja puhelinkeskustelujen kautta.

Kunnanjohtaja johtaa lain mukaan kunnanhallituksen alaisena kunnan hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa. Palvelujohtajan virkaan on kuulunut toimiminen kunnanjohtajan sijaisena tämän poissaollessa, eikä palvelujohtajan palkkaa ole korotettu kunnanjohtajan lomien tai muiden lyhyiden poissaolojen ajaksi. Edellisen kerran vastaavassa pidemmässä kunnanjohtajan poissaolotilanteessa syksyllä 2017 palvelujohtajan palkka korotettiin kunnanjohtajan palkan tasolle ja palvelujohtaja erikseen määrättiin toimimaan vs. kunnanjohtajana kunnanjohtajan viran ollessa vailla hoitajaa (KH § 135/2017). Tällöin palvelujohtajan virkasuhde oli vielä kokoaikainen.

Palvelujohtajan osa-aikaisuuden (60 %) vuoksi ei voida olettaa, että hän voisi normaalien virkatoimiensa lisäksi kantaa kaikkea sitä valmistelu- ja johtamisvastuuta, joka kuuluu kunnanjohtajan virkatehtäviin. Tästä seuraa käytännössä se, että kunnanjohtajan suorassa alaisuudessa toimivien esimiesten (toimialajohtajien ja hallintopäällikön) työnkuva, tehtävien vaativuudet, tehtävien itsenäisyys, ja myös vastuut tulevat viran avoimena ollessa olemaan selvästi laajempia kuin mitä ne ovat olleet tavanomaisten, kunnanjohtajan lyhyiden vuosiloma- tai sairauspoissaolojen aikana.

Kunnan viranhaltijoiden ja työntekijöiden palkkaus perustuu kunnassa yhtenäisesti toteutettavaan työn vaativuuden arviointiin. KVTES:n mukaan tehtäväkohtaista palkkaa tulee korottaa, jos tehtävien laajuus muuttuu tästä olennaisesti vähintään kahden viikon ajaksi tehtävien uudelleenjärjestelyn vuoksi. Tehtäväkohtaista palkkaa ei työehtosopimuksen mukaan muuteta, jos tilapäinen siirto toiseen virkaan tai tehtävään tai tilapäiset tehtävämuutokset on otettu huomioon tehtäväkohtaisen palkan määrässä, esim. toimiminen tilapäisesti esimiehen sijaisena tai muu sijaisuusjärjestely. Nyt puheena olevaa kunnanjohtajan pitkäaikaiseksi katsottavaa poissaolotilannetta ei ole huomioitu ao. viranhaltijoiden tehtäväkohtaisessa palkassa.

KVTES:n mukaan lisätehtävänä tai -vastuuna voidaan mainita jonkin yksikön tai vastuualueen määräaikainen päällikkyys, jonkin yksikön tai ryhmän vetovastuu, johtajan tai esimiehen varamiehenä toimiminen tai vastuu vaativasta tehtäväkokonaisuudesta, jota muilla samaan palkkahinnoittelukohtaan kuuluvilla ei ole.

Kun huomioidaan edellä mainitut seikat, voidaan todeta, että palvelujohtajan, teknisen johtajan ja hallintopäällikön työnkuvat ovat kunnanjohtajan viran avoimena olon ajan tavanomaista vaativampia, ja työhön kohdistuu tänä aikana sellainen lisävastuu, jonka voidaan olevan KVTES:n säädösten perusteella merkitsevä ja muodostavan tarpeen tehdä määräaikainen tarkistus palkkaukseen. Viranhaltijapäätöksessä tarkistus on toteutettu tehtäväkohtaisen palkan korottamisen sijaan kertapalkkiona (KVTES II luku, 14 §).

Päätösehdotus

Esittelijä

Kunnanhallitus päättää hylätä oikaisuvaatimuksen.

Palvelujohtaja Anne Julin, hallintopäällikkö Annakaisa Arilahti ja valtuuston II vpj. Martti Laine poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Esteellisyysperuste Anne Julin ja Annakaisa Arilahti: palvelussuhde- ja toimeksiantosuhdejäävi,  Martti Laine: osallisuusjäävi.

Pöytäkirjanpitäjänä toimi tämän pykälän käsittelyn ajan puheenjohtaja Harri Kautonen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.