Kunnanhallitus, kokous 4.11.2024

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 155 Puumalan aurinkovoimala / Ryhälän osayleiskaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma

PuuDno-2024-184

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 16.9.2024

Valmistelija

Niina Kuuva, kunnanjohtaja, niina.kuuva@puumala.fi

Kuvaus

3Flash Finland Oy (Y-tunnus: 3337038-2) on tehnyt Puumalan kunnalle aloitteen aurinkovoimalaa varten tarvittavan Ryhälän osayleiskaavan muuttamisesta kiinteistöjen 623-445-13-112, 623-445-4-56 ja 623-445-11-1 alueilla. Yrityksellä on kiinteistöille maanvuokrasopimukset. Suunnittelualueen koko on noin 110 ha ja se sijaitsee vuonna 2003 hyväksytyn Ryhälän osayleiskaavan alueella. Hankealueen rajaus tulee tarkentumaan kaavaprosessin edetessä.

Yleiskaavassa suunnittelualue on valtaosin maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M). Suunnittelualueella on myös M-1 kaavamerkinnällä olevaa aluetta, mikä tarkoittaa maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolle ei saa rakentaa lukuunottamatta maatalouden, kalatalouden ja merenkulun kannalta välttämätöntä ja yleiseen virkistyskäyttöön tarkoitettujen rakennelmien rakentamista.

Osayleiskaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa aurinkovoimalan ja sen tarvitseman tiestön ja sähkönsiirtolinjojen rakentaminen kaavoitettavalle alueelle. Kunta ja hanketoimija ovat neuvotelleet alustavasti aurinkovoimalahankkeesta Etelä-Savon ELY-keskuksen sekä pelastuslaitoksen viranomaisten kanssa eikä estettä kaavoituksen aloitukselle ole ilmennyt. Hankealueen läpi kulkee Fingrid Oyj:n Puumala-Huutokoski 110 kV:n linja. 

3Flash Finland Oy esittää kaavan laatijaksi Yhdyskuntasuunnittelu Kaija Maunulaa, vastuullisena suunnittelijana Kaija Maunula. Maunulan CV on oheismateriaalina ja hän täyttää maankäyttö- ja rakennuslain sekä alueidenkäyttölain mukaiset edellytykset kaavanlaatijalle.

Puumalan kunta ja 3Flash Finland Oy sopivat kaavoituksen kustannuksista ja vastuista kaavoitussopimuksella, jonka luonnos on liitteenä. Kaavoitusaloite ja kaavaprosessin alustava aikataulutus ovat oheismateriaaleina.

Hanketoimija esittelee aurinkovoimalahanketta kokouksessa.

Päätösehdotus

Esittelijä

Niina Kuuva, kunnanjohtaja, niina.kuuva@puumala.fi

Kunnanhallitus päättää:

1. hyväksyä Puumalan kunnan ja 3Flash Finland Oy:n välisen kaavoitussopimusluonnoksen ja oikeuttaa kunnanjohtajan tekemään siihen merkitykseltään vähäisiä muutoksia.

2. käynnistää Ryhälän osayleiskaavan muuttamisen kiinteistöjen 623-445-13-112, 623-445-4-56 ja 623-445-11-1 alueilla. 

3. hyväksyä kaavan laatijaksi Yhdyskuntasuunnittelu Kaija Maunulan.

 

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Niina Kuuva, kunnanjohtaja, niina.kuuva@puumala.fi

Kuvaus

3Flash Finland Oy (Y-tunnus: 3337038-2) on tehnyt Puumalan kunnalle aloitteen aurinkovoimalaa varten tarvittavasta Ryhälän osayleiskaavan muuttamisesta. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 16.9.2024 § 118 käynnistää Ryhälän osayleiskaavan muuttamisen ja valita vastuulliseksi kaavanlaatijaksi Yhdyskuntasuunnittelu Kaija Maunulan. Samassa kokouksessa kunnanhallitus hyväksyi Puumalan kunnan ja 3Flash Finland Oy:n välisen kaavoitussopimuksen.

Osayleiskaavamuutoksen suunnittelu on aloitettu osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) laadinnalla. Maankäyttö- ja rakennuslain 63 §:n mukaan;

"Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla."

Ryhälän osayleiskaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa aurinkovoimalan ja sen tarvitseman tiestön ja sähkönsiirtolinjojen rakentaminen kaavoitettavalle alueelle. Osayleiskaavan muutosalue sijoittuu Lietvedentien (kantatie 62) ja Ryhäläntien (seututie 434) risteysalueen tuntuman n. 5,5 – 7 km Puumalan kuntakeskuksesta pohjoiseen. Kaavamuutosalueen koko on noin 127,6 hehtaaria. Aurinkovoimala tullaan liittämään kaavamuutosalueen halki kulkevaan Fingrid Oyj:n 110 kV voimalinjaan.

Muutettavassa Ryhälän osayleiskaavassa suunnittelualue on valtaosin maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M). Osayleiskaavan kaavamääräyksen mukaan M-alueen määräys on oikeusvaikutukseton. Suunnittelualueella on myös M-1 kaavamerkinnällä olevaa aluetta, mikä tarkoittaa maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolle ei saa rakentaa lukuunottamatta maatalouden, kalatalouden ja merenkulun kannalta välttämätöntä ja yleiseen virkistyskäyttöön tarkoitettujen rakennelmien rakentamista.

Osa kaavamuutosalueen luonto- ympäristöselvityksistä (MRL 9 §, MRA 1 §) on tehty syksyllä 2024 ja selvitystyötä jatketaan keväällä 2025.

Kaavan aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu (MRL 66 §) on käyty kunnan sekä Etelä-Savon ELY-keskuksen ja muiden viranomaisten kesken 21.10.2024.

Viranomaisneuvottelussa käsiteltiin alustava osallistumis- ja arviointisuunniteloma ja todettiin hanke toteuttamiskelpoiseksi. Erityisinä huomioon otettavina seikkoina neuvottelussa todettiin:

  • maisemallisten vaikutusten lieventämiseen tulee kiinnittää huomiota ja erityisesti Luukkosenkylän paikallisesti arvokas maisema-alue tulee ottaa huomioon
  • aurinkovoimalan rakentamisen ja toiminnan vesistövaikutuksiin on kiinnitettävä erityistä huomiota
  • ilmastovaikutukset (CO2-päästöt) tulee selvittää
  • tiestölle kohdistuvat häikäisy- ja heijastusvaikutukset tulee selvittää ja jättää tarvittaessa suojapuustoa tien ja aurinkovoimalan väliin

Kaavoittaja on laatinut viranomaisneuvottelussa saadun palautteen pohjalta päivitetyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman, joka tulee pitää nähtävillä Puumalan kunnan internet-sivuilla koko kaavaprosessin ajan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa tarkennetaan ja päivitetään suunnittelun kuluessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä voi jättää Puumalan kuntaan mielipiteitä koko kaavaprosessin ajan.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Niina Kuuva, kunnanjohtaja, niina.kuuva@puumala.fi

Kunnanhallitus hyväksyy Ryhälän osayleiskaavamuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelman asetettavaksi nähtäville maankäyttö- ja rakennuslain § 63 mukaisesti ja pyytää siitä tarvittavat lausunnot viranomaisilta.

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävillä olosta tiedotetaan Puumalan kunnan verkkosivuilla, kunnan ilmoitustaululla ja paikallislehdessä. Aineisto on nähtävillä myös Puumalan kunnan teknisessä toimistossa, osoite Keskustie 14. Nähtävillä olosta tiedotetaan myös kaavoitettavan alueen naapurikiinteistöjen omistajia kirjeitse. Viranomaisilta pyydetään lausunnot.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Liitteet

§ 155 Liite 1_Puumala_Ryhälän oyk muutos_Aurinkovoimala_OAS_25.10.2024.pdf (pdf, 945 kt)