Kuvaus
Kotoutumislaki muuttuu 1.1.2025 alkaen. Kotoutumislain tavoitteena on vahvistaa maahanmuuttaneiden työllisyyttä, työllisyyttä tukevia valmiuksia, kielitaitoa ja osallisuutta yhteiskuntaan. Lain tavoitteena on myös edistää tasa-arvoa, yhdenvertaisuutta ja myönteistä vuorovaikutusta eri väestöryhmien kesken.
Laki kotoutumisen edistämisestä uudistetaan niin, että se ottaa huomioon eduskunnan edellytykset kotoutumisen edistämisestä ja muuttuneen toimintaympäristön. Uusi laki korvaa nykyisin voimassa olevan samannimisen lain. Uudistettu kotoutumislaki (681/2023) tulee voimaan 1.1.2025 yhtä aikaa TE-palvelujen uudistuksen kanssa.
Osana maan hallituksen säästötoimia on lausuntokierroksella 24.10.2025 saakka lakiesitys, jossa esitetään muutoksia kuntien kotoutumislain (681/2023, voimaan 1.1.2025) mukaisiin velvoitteisiin ja tehtäviin. Tässä yhteydessä esitetään mm. luovuttavan velvoitteesta laatia kunnan kotoutumisohjelmaa kuvaava asiakirja. Samalla esitetään myös, että kotoutumislain mukaisten korvausten maksatuksen edellytyksiä muutettaisiin siten, että lakiesityksen tullessa voimaan maksatuksen edellytyksiä olisivat kunnan kotoutumisohjelman järjestäminen ja ELY-keskuksen kanssa laadittu sopimus kuntaan ohjaamisesta ja kotoutumisen edistämisestä. Tavoitteena on, että esitetyt lakimuutokset tulisivat voimaan 1.1.2025.
Hallituksen esityksen tiiviistä käsittelyaikataulusta johtuen muutosten voimaantuloon liittyy kuitenkin useita riskejä. Ennen esityksen hyväksymistä ja lain vahvistamista noudatetaan hyväksytyn, 1.1.2025 voimaan tulevan kotoutumislain edellytyksiä kotoutumislain mukaisten korvausten maksatukselle. TEM lähetti kunnille 19.6.2024 päivätyn kirjeen kotoutumisohjelman järjestämisestä ja kotoutumislain mukaisten korvausten maksatuksen edellytyksistä. Kyseisessä kirjeessä kuntia pyydettiin toimittamaan kotoutumisohjelmaa kuvaava asiakirja alueensa ELY-keskukselle 5.12.2024 mennessä.
ELY-keskuksen tehtävänä on huolehtia, että asiakirja on tallennettu USPA-asianhallintajärjestelmään ja KEHA-keskuksen maksatuksen jakeluluettelo on lisätty kyseiselle toimenpiteelle. KEHA-keskus tarkistaa tammikuun 2025 korvausten maksatusta varten, että kunnat täyttävät 1.1.2025 voimaan tulevan kotoutumislain mukaiset edellytykset korvausten maksatukselle. Jotta tammikuun laskennallisten korvausten maksatus pystytään toteuttamaan mahdollisimman sujuvasti, TEM suosittelee lausuntokierroksella olevasta hallituksen esityksestä huolimatta, että kunnat pyrkisivät toimittamaan asiakirjan 5.12.2024 mennessä alueensa ELY-keskukselle. Kuntien tulee toimittaa kotoutumisohjelmaa kuvaava asiakirja tammikuun 2025 korvausten maksatusta varten viimeistään lainsäädännön tultua voimaan eli mahdollisimman pian tammikuun 2025 alussa.
Toimitusaikataulut on määritelty yhteistyössä KEHA-keskuksen maksatusyksikön kanssa laskennallisen korvauksen maksatuksen varmistamiseksi. Jos esitetyt lakimuutokset tulisivat voimaan vasta 1.2.2025 tai myöhemmin, eikä kunta olisi toimittanut kotoutumisohjelmaa kuvaavaa asiakirjaa maksatuksen edellytysten tarkistamista varten, KEHA-keskus ei voi maksaa tammikuun laskennallista korvausta kyseiselle kunnalle ennen kuin lain mukaiset edellytykset täyttyvät.
Kotoutumislaki ei edellytä, että kotoutumisohjelmaa kuvaava asiakirja hyväksytään kunnanvaltuustossa. Kunnat voivat halutessaan käyttää kotoutumisohjelmaa kuvaavan asiakirjan valmistelussa
KEHA-keskuksen ja TEM:n tuottamaa mallipohjaa. Pohjaa voi muokata kunnan tarpeisiin sopivaksi. Vaikka edellytyksestä laatia kotoutumisohjelmaa kuvaava asiakirja lakimuutosten myötä luovuttaisiinkin, kunnalle voi myös jatkossa olla hyödyksi kirjata yhteistyötahojen kanssa sovitut kotoutumispalveluiden järjestämisen vastuut ja yhteistyö yhteiseen asiakirjaan.
Puumalan kunnan kotoutumisohjelmaa kuvaava asiakirja on liitteenä. Asiakirja toimitetaan Etelä-Savon ELY-keskukselle 5.12.2024 mennessä.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Niina Kuuva, kunnanjohtaja, niina.kuuva@puumala.fi
Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan kotoutumisohjelmaa kuvaavan asiakirjan.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.