Kuvaus
Ehkäisevä päihdetyö on toimintaa, jolla ehkäistään ja vähennetään alkoholin, tupakka- ja nikotiinituotteiden ja huumeiden käyttöä ja ongelmallista rahapelaamista sekä niistä aiheutuvia haittoja. Työtä ohjaa laki ehkäisevän päihdetyön
järjestämisestä (523/2015). Työhön sovelletaan lisäksi terveydenhuoltolain (1326/2010) 11 ja 12§:ssä säädetyllä tavalla terveyden ja hyvinvoinnin edistämisestä sekä sitä koskevasta suunnittelusta ja raportoinnista. Kunnat velvoitetaan
koostamaan hyvinvointikertomus ja huomioimaan terveys- ja hyvinvointinäkökohdat kunnan kaikissa toiminnoissa.
Kunnan tulee nimetä ehkäisevästä päihdetyöstä vastaava kuntalain (410/2015) mukainen toimielin. Toimielimen tai sen nimittämän monialaisen työryhmän tehtävä on varmistaa, että:
- työtä toteutetaan eri hallinnonaloilla hyviksi tiedetyillä käytännöillä ja tutkituilla menetelmillä, asukkaiden päihteiden käyttöä ja päihdehaittoja seurataan ja alueen tilanteesta viestitään niin päättäjille kuin yhteisöille,
- kunnan toimet sovitetaan yhteen poliisin, valvontaviranomaisten, elinkeinoelämän ja yleishyödyllisten yhteisöjen ehkäisevän päihdetyön kanssa ja ammattilaisten osaamista vahvistetaan.
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos ja aluehallintovirastot selvittivät loppuvuodesta 2016 ehkäisevän päihdetyön toteutumista kunnissa. Toimintaa tukevat rakenteet olivat monessa kunnassa heikot ja lakisääteisten tehtävien hoitamisessa oli huomattavia puutteita.
Ensi keväänä aluehallintovirasto ja Terveyden ja hyvinvoinnin laitos selvittävät osana Ehkäisevän päihdetyön toimintaohjelman toimeenpanoa, miten kunnat hoitavat ehkäisevän päihdetyön järjestämistä koskevan lain mukaiset tehtävänsä.
Erilaiset terveydelliset ja sosiaaliset päihdehaitat sekä taloudelliset ongelmat vaikuttavat negatiivisesti kunnan elinvoimaisuuteen. Laadukkaalla ehkäisevällä työllä edistetään terveyden ja hyvinvoinnin tasa-arvoa ja asukkaiden yhdenvertaisuutta.
Väestön hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen ja siihen sisältyvä eriarvoisuuden vähentäminen, osallisuuden vahvistaminen ja terveyserojen kaventaminen ovat kunnan perustehtäviä. Kuntalain, sosiaalihuoltolain ja terveydenhuoltolain mukaan tehtävä kuuluu kunnassa kaikille hallinnonaloille, osana kunkin hallinnonalan omia perustehtäviä. Tehtävät sovitetaan yhteen kuntastrategiassa ja niiden toimeenpanosta ja rahoituksesta päätetään toiminnan ja talouden suunnitelmassa. Kuntien ja kuntayhtymien hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen pitkäjänteinen työ tarvitsee kunnassa pysyvät, hallinnonalat ylittävät yhteistyö- ja toimeenpanorakenteet.
Ensisijainen vastuu hyvinvoinnin ja terveyden edistämisestä kuuluu kuntajohdolle. Hallinnonalat ylittävää operatiivista johtamista, asioiden valmistelua ja toimeenpanoa varten on suositeltu (HE 2016), että kunnat nimeävät eri toimialojen johtohenkilöistä koostuvan hyvinvointityöryhmän, jonka puheenjohtaja on kunnan johtoryhmän jäsen. Hyvinvointityöryhmän alaisuudessa sisältökysymysten valmistelussa ja toimeenpanossa toimii sisällöllisiä työryhmiä tai asiat valmistellaan sillä toimialalla, joka pääasiassa vastaa näistä asioista. Toiminnan ja talouden suunnittelua, johtamista, seurantaa ja raportointia varten on kehitetty kuntajohdon työkaluksi sähköinen hyvinvointikertomus, joka toimii kunnassa johtamisen ja ohjauksen
välineenä, myöhemmin myös kansallisen ohjauksen välineenä.
Kunnanhallitus on perustanut kokouksessaan 16.1.2018 § 7 hyvinvointityöryhmän ja nimennyt siihen luottamushenkilöjäseniksi Laura Pitkosen, Pentti Lautalan ja Olavi Kietäväisen ja muiksi jäseniksi kunnanjohtajan, palvelujohtajan, teknisen johtajan sekä Essotelta ehkäisevästä päihdetyöstä vastaavan henkilön. Työryhmän puheenjohtajaksi nimettiin kunnanjohtaja.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Matias Hilden, kunnanjohtaja, matias.hilden@puumala.fi
Kunnanhallitus päättää, että hyvinvointityöryhmä toimii myös ehkäisevän päihdetyön työryhmänä 1.12.2019 - 31.5.2021 ja sen nimi on hyvinvoinnin ja ehkäisevän päihdetyön työryhmä.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.