Valtuusto, kokous 31.10.2022

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 41 Kunnan ja tytäryhteisöjen tilintarkastuspalvelujen valinta tilivuosille 2023-2027

PuuDno-2017-194

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Mervi Kelloniitty, mervi.kelloniitty@puumala.fi

Kuvaus

Kuntalain 121 §:n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat. Valmisteluun tulevia asioita ovat muun muassa tilintarkastajan valintaa koskevan tarjouskilpailun järjestäminen. Tarkastuslautakunnan toimintatarjouskilpailun järjestäjänä koko kuntakonsernin puolesta perustuu kuntalakiin. Sen mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on kunnan ja sen tytäryhteisöjen tarkastuksen yhteensovittamisesta huolehtiminen.

Kuntalain 122.2 §:n mukaan kunnan tytäryhteisöjen tilintarkastajaksi on valittava kunnan tilintarkastusyhteisö. Näin ollen tarkastuslautakunnan on perusteltua kilpailuttaa tytäryhteisöjen tilintarkastus samanaikaisesti kunnan tilintarkastuspalvelujen kilpailuttamisen yhteydessä vastaavaksi ajanjaksoksi. Kilpailutus koskee tarjouspyynnön laatimista, tarjousvertailua ja tilintarkastajaehdokkaan nimeämistä. Tytäryhteisö toimii hankintayksikkönä tilintarkastajan valinnassa. Valintapäätöksen tekee tytäryhteisön yhtiökokous. Kunnan ja tytäryhteisöjen tarjoukset tulee tästä syystä vertailla erikseen.

Puumalan kunnan sekä sen kuntakonserniin kuuluvien tytäryhtiöiden (KOY Puumalan vuokratalot, Puumalan Venesatama Oy, Pistohiekan matkailu Oy, As Oy Puumalan Keskitalo ja KOY Puumalan Keskusvarikko) tilintarkastussopimukset päättyvät kun vuoden 2022 tilintarkastus on suoritettu loppuun.

Puumalan kunnan tilintarkastuspalvelujen hankinta ei kuulu hankintalain (139/2016) soveltamisalaan, koska hankinnan arvo alittaa ko lain mukaiset kynnysarvot (60 000€). Näin ollen hankinta toteutetaan omanan hankintana.

Hankinta sisältää tilikausien 2023-2027
-kunnan lakisääteisen tilintarkastuksen,
-tytäryhtiöiden tilintarkastuksen (KOY Puumalan vuokratalot, Puumalan Venesatama Oy, Pistohiekan matkailu Oy, As Oy Puumalan Keskitalo ja KOY Puumalan Keskusvarikko)

 

Päätösehdotus

Esittelijä

Jaakko Kuntonen, jaakko.kuntonen@puumala.fi

Tarkastuslautakunta toteuttaa tilintarkastuspalvelujen kilpailutuksen omana hankintana ja hyväksyy tarjouspyynnön liitteineen tilikausille 2023-2027 (tarjouspyyntö oheismateriaalina). Tarjouspyyntö toimitetaan vähintään kolmelle JHT/JHTT tilintarkastusyhteisöille. Lisäksi tarjouspyyntö julkaistaan kunnan nettisivulla ja ilmoitustaululla. Tarjouskilpailuun voivat osallistua kaikki toimijat, jotka täyttävät tarjouskilpailun ehdot.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

Mervi Kelloniitty, mervi.kelloniitty@puumala.fi

Päätösehdotus

Esittelijä

Jaakko Kuntonen, jaakko.kuntonen@puumala.fi

Tarkastuslautakunta sai määräaikaan 23.9.2022 klo 12:00 mennessä kolme tarjousta kunnan ja tytäryhtiöiden tilintarkastuspalveluista vuosille 2023-2027. Tarjouksensa jättivät BDO Audiator Oy, Itä-Suomen Tilintarkastus Oy ja Mikkelin Tilintarkastus Oy.

Tarjousten vertailussa on käytetty tarjouspyynnön mukaisia arviointikriteerejä. Tarjouksista hyväksytään se tarjous, joka on kokonaistaloudellisesti edullisin koko sopimuskaudella.

Tarjousten avauspöytäkirja on liitteenä 1 ja tarjousten vertailuasiakirja on liitteenä 2.

Tarkastuslautakunta esittää valtuustolle, että tilintarkastuspalvelut tilikausille 2023-2027 hankitaan tarjousten pisteytyksessä suurimman pistemäärän saaneelta, vertailussa parhaiten pärjänneeltä, tilintarkastusyhteisöltä.

Päätös

Tarkastuslautakunta päättää esittää valtuustolle, että se valitsee Puumalan kunnan ja tytäryhtiöiden tilintarkastusyhteisöksi tilikausille 2023-2027 tarjousvertailusta ilmenevin perustein kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehneen Itä-Suomen Tilintarkastus Oy:n, vastuunalaisena tilintarkastajana niin kunnan kuin tytätyhtiöden osalta HT, JHT, KTM Timo Nuutinen. Hänen varahenkilökseen on nimetty HT, JHT, KTM Markus Mäkelä. 

Tarkastuslautakunta esittää edelleen, että valtuusto saattaa valinnan tilintarkastajayhteisöstä tiedoksi tarjouspyynnössä mainituille tytäryhtiöille sekä, että tytäryhtiöt valitsevat kuntalain 122 §:n 2 momentin mukaisesti tilintarkastajaksi kunnan valitseman tilintarkastusyhteisön tilikausiksi 2023-2027.  

Kuvaus

Tarjousten avauspöytäkirja on liitteenä. Tarjousten vertailuasiakirja on salainen liite (Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 1999/621, § 24, mom17).

Päätösehdotus

Valtuusto valitsee Puumalan kunnan ja tytäryhtiöiden tilintarkastusyhteisöksi tilikausille 2023-2027 tarjousvertailusta ilmenevin perustein kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehneen Itä-Suomen Tilintarkastus Oy:n, vastuunalaisena tilintarkastajana niin kunnan kuin tytätyhtiöden osalta HT, JHT, KTM Timo Nuutinen. Hänen varahenkilökseen on nimetty HT, JHT, KTM Markus Mäkelä. 

Valtuusto saattaa valinnan tilintarkastajayhteisöstä tiedoksi tarjouspyynnössä mainituille tytäryhtiöille sekä, että tytäryhtiöt valitsevat kuntalain 122 §:n 2 momentin mukaisesti tilintarkastajaksi kunnan valitseman tilintarkastusyhteisön tilikausiksi 2023-2027.  

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.


Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta:
–    se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
–    kunnan jäsen.

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että
–    päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
–    päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa
–    päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle.
Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio   
Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, 70100 Kuopio
Sähköpostiosoite: ita-suomi.hao@oikeus.fi
Faksinumero: 029 564 2501
Puhelinnumero: 029 564 2500
Hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloaika: ma – pe 8.00 – 16.15

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:
–    päätös, johon haetaan muutosta
–    miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
–    perusteet, joilla muutosta vaaditaan.

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä:

–    päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
–    todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
–    asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet  Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Oikeudenkäyntimaksu

Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään laissa tuomioistuinmaksulaki 11.12.2015 / 1455.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Puumalan kunnan kirjaamosta.
Postiosoite: Keskustie 14, 52200 Puumala
Sähköpostiosoite: kirjaamo@puumala.fi
Puhelinnumero: 015 888 9500
Kunnan kirjaamon aukioloaika: ma – pe 9.00 – 15.00