Valmistelija
Niina Kuuva, kunnanjohtaja, niina.kuuva@puumala.fi
Kuvaus
Puumalan kunnanvaltuusto teki 17.6.2024 periaatepäätöksen, että vesihuolto kunnallistetaan siten, että Puumalan kuntaorganisaatioon valmistellaan perustettavaksi Puumalan vesihuollon liikelaitos ja että Puumalan kunta ja Puumalan vesiosuuskunta alkavat valmistella liiketoimintakauppaa, jossa Puumalan kunta ostaisi Puumalan vesiosuuskunnan liiketoimintakokonaisuuden.
Kuntalain (410/2015) §65 mukaan kunta tai kuntayhtymä voi perustaa kunnallisen liikelaitoksen liiketaloudellisten periaatteiden mukaan hoidettavaa tehtävää varten, jollei jäljempänä toisin säädetä. Kunnallinen liikelaitos toimii kunnan tai kuntayhtymän osana. Liikelaitoksen perustaminen edellyttää erikseen tehtävää päätöstä.
Kunnan perustamasta liikelaitoksesta käytetään nimitystä kunnan liikelaitos ja kuntayhtymän perustamasta nimitystä kuntayhtymän liikelaitos. Liikelaitoksen nimessä tulee olla sana liikelaitos.
Kunnan liikelaitos-, kuntayhtymän liikelaitos- sekä liikelaitoskuntayhtymä-nimitystä saa käyttää vain sellainen kunnallinen liikelaitos, joka on perustettu tämän lain mukaiseksi liikelaitokseksi.
Kunnan tai kuntayhtymän liikelaitoksen tehtävistä määrätään hallintosäännössä.
Lisäksi kuntalaki §67 määrää, että kunnallisella liikelaitoksella on johtokunta. Johtokunta ohjaa ja valvoo liikelaitoksen toimintaa. Johtokunta vastaa liikelaitoksen hallinnon ja toiminnan sekä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan asianmukaisesta järjestämisestä.
Johtokunnan tehtävänä on:
1) päättää liikelaitoksen toiminnan kehittämisestä valtuuston tai yhtymäkokouksen asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden rajoissa sekä seurata tavoitteiden saavuttamista ja raportoida niiden saavuttamisesta;
2) hyväksyä liikelaitoksen talousarvio ja -suunnitelma vuoden loppuun mennessä valtuuston tai yhtymäkokouksen asettamien sitovien tavoitteiden sekä meno- ja tuloerien mukaisesti;
3) laatia liikelaitoksen tilinpäätös;
4) valita ja irtisanoa liikelaitoksen johtaja, jollei hallintosäännössä toisin määrätä;
5) päättää liikelaitoksen investoinneista ja muista pitkävaikutteisista menoista, jollei hallintosäännössä toisin määrätä;
6 kohta on kumottu L:lla 21.5.2021/419.
7) valvoa liikelaitoksen etua ja, jollei hallintosäännössä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa liikelaitoksen tehtäväalueella.
Johtokunnan muista tehtävistä määrätään hallintosäännössä.
Kuntalaki §68 määrää liikelaitoksen johtajasta. Kunnallisessa liikelaitoksessa on johtaja, joka on virkasuhteessa kuntaan tai kuntayhtymään. Johtaja johtaa ja kehittää johtokunnan alaisena liikelaitoksen toimintaa. Johtajalla on oikeus käyttää puhevaltaa johtokunnan puolesta, jollei hallintosäännössä toisin määrätä. Tarkoitus on, että vesiliikelaitoksen johtajan tehtävä hoidetaan oman toimen ohella ja viranhoitaja on nykyistä henkilökuntaa.
Puumalan kunnan hallintosääntöön on valmisteltu liitteeseen 1 punaisella merkityt lisäykset, jotka koskevat vesiliikelaitoksen toimintaa. Hallintösäännöllä määrättäisiin mm. seuraavista asioista:
- vesiliikelaitos toimii teknisen lautakunnan alaisena
- vesiliikelaitoksen johtokunnassa on viisi jäsentä ja viisi henkilökohtaista varajäsentä
- vesiliikelaitosta johtaa vesiliikelaitoksen johtaja
- vesiliikelaitoksen johtokunnan erityinen toimivalta
- vesiliikelaitoksen johtajan toimivalta
- asian ottaminen liikelaitoksen johtokunnan käsiteltäväksi
- vesiliikelaitoksen johtajan valinta
- tiedonhallinta ja asiakirjahallinto
- taloudenhoito
- puhe- ja läsnäolo-oikeus vesiliikelaitoksen kokouksissa
Vesiliikelaitoksen johtokunta päättää liikelaitoksen toimintasäännöstä, joka on toissijainen hallintosääntöön nähden. Tämä tarkoittaa sitä, että ensisijaisesti vesiliikelaitoksen toimintaa ohjaa kunnan hallintosääntö.
Operointiyhteistyö
Mikäli kunnan ja vesiosuuskunnan välistä kauppaa koskeva kunnanvaltuuston päätös ja vesiliikelaitoksen perustamista koskeva päätös saavat lainvoiman ja mikäli Puumalan vesiosuuskunta omalta puoleltaan hyväksyy kaupan, pääsee vesiliikelaitos aloittamaan toimintansa huhtikuussa 2025. Vesihuollon operatiivinen toiminta on tarkoitus hankkia ostopalveluna. Liikelaitoksen alkuvaiheen turvaamiseksi ja jotta toiminta käynnistyisi sujuvasti ja viivytyksettä, ehdotetaan kunnanvaltuustolle, että kunnanhallituksella olisi toimivalta päättää operointiyhteistyön järjestämisestä. Toiminnan on tarkoitus käynnistyä 1.6.2025, mikäli kaupan ehdot ovat toteutuneet.
Päätösehdotus
Esittelijä
Niina Kuuva, kunnanjohtaja, niina.kuuva@puumala.fi
Kunnanhallitus päättää tehdä valtuustolle seuraavan päätösehdotuksen:
1. valtuusto päättää perustaa Puumalan vesiliikelaitoksen,
2. valtuusto hyväksyy Puumalan hallintosäännön muutokset liitteen 1 mukaisesti ja
3. valtuusto antaa kunnanhallitukselle toimivallan päättää vesihuollon operointiyhteistyön järjestämisestä.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.