Kuvaus
Puumalan kunnavaltuusto on kokouksessaan 26.1.2026 §3 hyväksynyt Puumalan kirkonkylän asemakaavan muutoksen ”Kanttorilanranta”.
Kaavapäätöksestä on tehty kunnallisvalitus Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Itä-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt kunnalta lausuntoa valitusasiassa. Lausunnon tulee sisältää selostus asiasta, vastaus valittajan esittämiin vaatimuksiin ja niiden perusteluihin sekä lausuma esitetystä selvityksestä. Valittajan vaatimuksena on, että Puumalan kunnanvaltuuston 26.1.2026 § 3 tekemä päätös, joka on otsikoitu ”Asemakaavan hyväksyminen kiinteistöllä Hiekkaranta 623-414-3-123” kumotaan Alueidenkäyttölain vastaisena, kaavaprosessin menettelytapoihin liittyvien sekä asemakaavan sisältövaatimuksiin liittyvien puutteellisuuksien vuoksi.
Kuntalain § 96 koskee valtuuston päätösten laillisuuden valvontaa. Tämän lainkohdan mukaan, jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi.
Puumalan kunnanhallitus on 9.2.2026 § 16 todennut, että valtuuston 26.1.2026 pidetyn kokouksen päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä ja ovat täytäntöönpanokelpoisia. Näin ollen menettelytapavirhettä ei ole tunnistettu vielä tässä vaiheessa.
Itä-Suomen hallinto-oikeuden pyytäessä lausuntoa kunnalta on kunta valitusasiakirjan johdosta kuitenkin tunnistanut menettelytapavirheen kaavaprosessin käsittelyssä. Menettelytapavirhe koskee sitä, että kaavoittajaa ei ole merkitty pöytäkirjaan poistuneeksi päätöksenteon ajaksi. Kaavoittaja on siten ollut kaava-asian käsittelyssä läsnä asian esittelyvaiheessa sekä päätöksentekovaiheessa. Menettelytapavirhe ilmenee kaavaluonnoksen nähtävillelaiton vaiheessa sekä kaavaehdotuksen nähtävillelaiton vaiheessa. Kunta näin ollen toteaa itse menettelytapavirheen olemassaolon. Prosessin jouduttamiseksi kunnalla on tahtotila poistaa virheellinen päätös ja aloittaa kaavaprosessi tämän jälkeen uudelleen.
Hallintolain pykälä 50 käsittelee asiavirheen korjaamista. Tämän lainkohdan mukaisesti viranomainen voi poistaa virheellisen päätöksensä ja ratkaista asian uudelleen, jos:
1) päätös perustuu selvästi virheelliseen tai puutteelliseen selvitykseen;
2) päätös perustuu ilmeisen väärään lain soveltamiseen;
3) päätöstä tehtäessä on tapahtunut menettelyvirhe; tai
4) asiaan on tullut sellaista uutta selvitystä, joka voi olennaisesti vaikuttaa päätökseen.
Edelleen laissa todetaan, että päätös voidaan korjata 1 momentin 1–3 kohdassa tarkoitetussa tilanteessa asianosaisen eduksi tai vahingoksi. Päätöksen korjaaminen asianosaisen vahingoksi edellyttää, että asianosainen suostuu päätöksen korjaamiseen. Asianosaisen suostumusta ei kuitenkaan tarvita, jos virhe on ilmeinen ja se on aiheutunut asianosaisen omasta menettelystä. Päätös voidaan korjata 1 momentin 4 kohdassa tarkoitetussa tilanteessa ainoastaan asianosaisen eduksi.
Valtuuston päätöksen kumoaminen perustuisi hallintolain §50 kohtaan 3. Kunnanvaltuuston päätös annettaisiin tiedoksi Itä-Suomen hallinto-oikeudelle, minkä jälkeen hallinto-oikeus arvioisi mahdollisen valitusprosessin raukeamisen. Tämän jälkeen kunnanhallitus tekisi päätöksen kaavaprosessin uudelleenkäynnistämisestä.
Oheismateriaalina on kunnallisvalitus.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Niina Kuuva, kunnanjohtaja, niina.kuuva@puumala.fi
Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto poistaa Puumalan kunnanvaltuuston 26.1.2026 § 3 tekemän päätöksen asiassa ”Asemakaavan hyväksyminen kiinteistöllä Hiekkaranta 623-414-3-123”.